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摘要

7月，全国碳市场碳价小幅波动，处于72元/吨至75元/吨之间。全国碳市场运行满四周年。三部门发文开展零碳园区建设工作。

地方碳市场中，广东碳市场履约工作已结束。7月广东碳市场成交量及成交金额较6月大幅增加，且显著高于其他碳市场。

7月欧盟碳价较6月小幅下跌，月内总体呈现“先降后升”的走势。澳大利亚政府宣布扩大产能投资计划（CIS）。

正文

一、全国碳市场：碳价小幅波动，处于72～75元/吨之间

全国碳排放权交易市场已运行4年（截至2025年7月16日），不仅使企业逐渐增强“配额分配—市场交易—清缴履约”的碳交易意识，还在政策法规、交易规模、覆盖范围以及减排效果等方面实现了显著突破。

首先，政策法规不断完善。从2020年的《碳排放权交易管理办法（试行）》到2024年5月1日施行的《碳排放权交易管理暂行条例》，再加上一系列部门规章、规范性文件以及技术规范等文件，制度体系日趋完善。

其次，交易规模持续提升。7月16日，全国碳市场收盘价72.98元/吨，较上线首日开盘价48.00元/吨上涨52%。截至2025年7月16日，全国碳市场碳排放配额累计成交量6.74亿吨，累计成交额463.26亿元。

再次，覆盖范围接连扩大。3月20日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，将钢铁、水泥、铝冶炼三个重点行业纳入管理，温室气体管控范围也从单一的二氧化碳扩展至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。

另外，减排效果逐步显现。据统计，2023年全国火电碳排放强度（单位火力发电量的二氧化碳排放量）相比2018年下降2.38%，全国电力碳排放强度（单位发电量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。

经过四年的稳步运行，全国碳排放权交易市场已逐渐发展为推动温室气体减排、促进经济社会发展全面绿色低碳转型的重要政策工具。

7月全国碳市场碳排放配额（CEA）成交量及成交额较6月小幅下降，分别降低32.29%和31.21%。月内，CEA价格在72元/吨至75元/吨之间上下波动，这表明市场参与方对配额价格走势仍保持审慎态度。

具体交易数据如下：7月CEA总成交量1166.42万吨，总成交额8.55亿元。挂牌协议交易月成交量563.98万吨，月成交额4.18亿元。大宗协议交易月成交量589.45万吨，月成交额4.27亿元。单向竞价成交量13.00万吨，成交额977.15万元。7月CEA最高价74.78元/吨，最低价72.19元/吨，7月最后一个交易日收盘价较6月最后一个交易日下跌3.39%。截至7月31日，自开市以来CEA累计成交量6.81亿吨，累计成交额467.84亿元。

7月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量26.65万吨，总成交额2306.25万元，成交均价86.53元/吨。7月最后一个交易日成交均价78.00元/吨，较6月最后一个交易日成交均价88.50元/吨下跌2.23%。截至7月31日，自开市以来CCER累计成交量246.03万吨，累计成交额2.08亿元。

三部门发文开展零碳园区建设工作。7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，提出8方面重点任务，包括加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳、调整优化园区产业结构、强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施、加强先进适用技术应用、提升园区能碳管理能力、支持园区加强改革创新八项重点任务，并首次启动国家级零碳园区申报工作。

国家发改委明确将碳排放评价纳入节能审查。7月25日，国家发展改革委修订印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，首次明确开展项目节能审查的同时需开展碳排放水平评价，自2025年9月1日起施行。

二、地方碳市场：广东碳市场履约工作已结束，重庆、福建公开征求碳配额分配实施方案意见

7月，地方碳市场中，上海、天津和福建碳市场成交量均低于1万吨。广东碳市场7月成交量（123.33万吨）及成交金额（4390.82万元）较6月大幅增加，且显著高于其他碳市场。这主要是由于广东省2024年度履约截止日（2025年7月20日）临近，促使控排企业集中交易。为满足市场激增的交易需求，广东碳市场特别增加了4个周末交易日。

重庆市碳配额分配实施方案公开征求意见。7月7日，重庆市生态环境局组织起草了《2024年度重庆市重点企业碳排放配额分配实施方案（征求意见稿）》，征求意见时间为2025年7月7日至16日。

福建省碳配额分配实施方案公开征求意见。7月24日，福建省生态环境厅组织编制发布《福建省2024年度碳排放配额分配实施方案》（征求意见稿），征求意见时间为2025年7月23日至30日。

7月国内各省市出台了一些低碳相关政策，具体如下：

1.北京碳市场

7月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量15268吨，成交额169.92万元，成交均价111.29元/吨。7月最后一个交易日成交均价100.00元/吨，较6月最后一个交易日成交均价115.63元/吨下跌3.75%。截至7月31日，自开市以来BEA累计成交量5786.36万吨（公开交易2091.55万吨，协议转让3694.82万吨），累计成交额31.27亿元。

2.上海碳市场

7月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量4410吨，成交额26.73万元，成交均价60.62元/吨。7月最后一个交易日成交均价62.00元/吨，较6月最后一个交易日成交均价74.02元/吨下跌16.24%。截至7月31日，自开市以来SHEA累计成交量5656.69万吨（挂牌交易2533.18万吨，协议转让3123.51万吨），累计成交额18.34亿元。

3.广东碳市场

7月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量123.33万吨，成交额4390.82万元。期间，最高价38.50元/吨，最低价30.80元/吨，成交均价35.59元/吨。7月最后一个交易日收盘价33.04元/吨，较6月最后一个交易日收盘价37.96元/吨下跌12.96%。截至7月31日，自开市以来GDEA累计成交量2.32亿吨，累计成交额67.40亿元。

4.深圳碳市场

7月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）交易成交量33.80万吨，成交额1616.00万元，最高价52.80元/吨，最低价43.80元/吨，成交均价47.82元/吨。7月最后一个交易日收盘价48.00元/吨，较6月最后一个交易日收盘价43.91元/吨上涨9.31%。截至7月31日，自开市以来SZEA累计成交量7881.12万吨，累计成交额21.26亿元。

5.湖北碳市场

7月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量29299吨，成交额114.28万元。期间，最高价42.95元/吨，最低价38.00元/吨，成交均价39.00元/吨。7月最后一个交易日收盘价40.84元/吨，较6月最后一个交易日收盘价41.00元/吨下跌0.39%。截至7月31日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.18亿吨，累计成交额103.31亿元。